中共廈門(mén)思明國(guó)有控股集團(tuán)有限公司委員會(huì)
關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)
發(fā)布時(shí)間：2019-11-13 18:53
根據(jù)廈門(mén)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2018年12月12日至2019年1月22日，市委第三巡察組對(duì)中共廈門(mén)思明國(guó)有控股集團(tuán)有限公司委員會(huì)開(kāi)展了巡察，并于2019年5月27日反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織開(kāi)展巡察整改工作情況
（一）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，提高站位認(rèn)識(shí)整改?？毓杉瘓F(tuán)黨委高度重視巡察整改工作，把市委第三巡察組反饋問(wèn)題的整改作為當(dāng)前工作的重中之重，要求全體干部職工切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治自覺(jué)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，立行立改、全面整改，把巡察整改作為“四個(gè)意識(shí)”的試金石，檢驗(yàn)“兩個(gè)責(zé)任”的重要標(biāo)尺，不折不扣完成整改任務(wù)。
（二）壓實(shí)整改責(zé)任，全力以赴推進(jìn)整改?？毓杉瘓F(tuán)黨委第一時(shí)間成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，切實(shí)扛起整改第一責(zé)任人職責(zé)，全面領(lǐng)導(dǎo)整改工作；其他班子成員切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)整改工作的指導(dǎo)把關(guān)。控股集團(tuán)黨委共召開(kāi)24次黨委會(huì)、專(zhuān)題會(huì)，1次專(zhuān)題民主生活研究部署巡察整改工作。
（三）注重標(biāo)本兼治，長(zhǎng)遠(yuǎn)導(dǎo)向落實(shí)整改?？毓杉瘓F(tuán)黨委堅(jiān)持標(biāo)本兼治，把落實(shí)整改與企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。一是在舉一反三上著力，對(duì)反饋問(wèn)題和意見(jiàn)建議深入分析，反復(fù)對(duì)標(biāo)檢查，自覺(jué)查找問(wèn)題、延伸問(wèn)題，引以為戒。二是在建章立制上下功夫，建立健全控股集團(tuán)15項(xiàng)制度，扎牢制度的“籠子”，從源頭上避免問(wèn)題回潮、反彈。
（四）完善監(jiān)督機(jī)制，日常防范鞏固整改。控股集團(tuán)黨委多措并舉，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)出租、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督，鞏固整改成果。一是建立完善決策機(jī)制，貫徹落實(shí)“三重一大”議事規(guī)則，防范決策風(fēng)險(xiǎn)。二是修訂《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法》，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格審批程序，明確責(zé)任分工。三是完善信息公開(kāi)機(jī)制，主動(dòng)將資產(chǎn)出租、工程招標(biāo)等情況納入信息公開(kāi)范圍，自覺(jué)接受監(jiān)督。四是加強(qiáng)廉政教育，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題嚴(yán)肅追責(zé)，發(fā)揮震懾、遏制、治本的作用。
二、 巡察反饋問(wèn)題的整改情況
（一）黨的政治建設(shè)方面
1.關(guān)于“黨建工作寫(xiě)入公司章程要求落實(shí)不夠到位”的問(wèn)題
一是控股集團(tuán)各級(jí)黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》與貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神結(jié)合起來(lái)，與企業(yè)的具體改革任務(wù)及面臨的亟待解決的突出問(wèn)題相結(jié)合，努力把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)改革發(fā)展的動(dòng)能。二是所有設(shè)立黨組織的公司已在2019年1月31日前完成黨建寫(xiě)入公司章程工作。三是今后，控股集團(tuán)黨委要求新成立黨總（支）部的公司落實(shí)好“把黨建工作寫(xiě)入公司章程”。四是對(duì)26名相關(guān)責(zé)任人作出問(wèn)責(zé)處理。
2.關(guān)于“沒(méi)有制定黨委議事規(guī)則”的問(wèn)題
控股集團(tuán)黨委制定《黨委會(huì)議事規(guī)則》、《“三重一大”決策制度》，對(duì)黨委會(huì)決策事項(xiàng)、議事原則、議事內(nèi)容、議事程序、議事紀(jì)律等進(jìn)行明確，細(xì)化“三重一大”內(nèi)容清單。今后凡涉及“三重一大”事項(xiàng)，均嚴(yán)格按照控股集團(tuán)《黨委會(huì)議事規(guī)則》、《“三重一大”決策制度》執(zhí)行。
3.關(guān)于“黨管干部原則落實(shí)不到位”的問(wèn)題
控股集團(tuán)黨委修訂完善《干部選拔任用管理辦法（試行）》，明確了干部選拔任用的管理范圍、任用條件、任用程序，并對(duì)交流和回避、兼職、免職、辭職、降職和紀(jì)律監(jiān)督做出了明確規(guī)定，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。
4.關(guān)于“控股集團(tuán)對(duì)下屬公司監(jiān)管虛化”的問(wèn)題
一是控股集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子兼任二級(jí)公司主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)問(wèn)題將在思明區(qū)對(duì)國(guó)有企業(yè)新一輪改革中一并解決。二是在未改革前，通過(guò)制定控股集團(tuán)《黨委會(huì)議事規(guī)則》、《“三重一大”決策制度》，召開(kāi)民主生活會(huì)對(duì)照檢查、述責(zé)述廉等，加強(qiáng)對(duì)下屬公司的監(jiān)管。
5.關(guān)于“監(jiān)事會(huì)對(duì)控股集團(tuán)監(jiān)管弱化”的問(wèn)題
一是控股集團(tuán)黨委協(xié)調(diào)思明區(qū)主管部門(mén)抓緊出臺(tái)《思明區(qū)屬國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理規(guī)定》，加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度。二是積極對(duì)接思明區(qū)主管部門(mén)完善監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮監(jiān)事機(jī)構(gòu)在公司治理中的作用。三是積極配合監(jiān)事會(huì)開(kāi)展檢查和監(jiān)督工作。
6.關(guān)于“控股集團(tuán)職能部門(mén)空殼化”的問(wèn)題
一是已免去控股集團(tuán)黨委辦公室主任、行政辦公室主任兼任二級(jí)公司的職務(wù)。二是控股集團(tuán)計(jì)劃財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人兼任二級(jí)公司財(cái)務(wù)部主管問(wèn)題，因離任需要審計(jì)等程序較復(fù)雜，將結(jié)合企業(yè)年度審計(jì)一并解決。
7.關(guān)于“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)不強(qiáng)”的問(wèn)題
一是加強(qiáng)投融資業(yè)務(wù)方面學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的分析和研判能力，提高投資和項(xiàng)目管理能力，防止出現(xiàn)重大決策失誤。二是加強(qiáng)項(xiàng)目管理，各項(xiàng)目公司已完成對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的自查，并形成自查報(bào)告，每月至少匯報(bào)一次項(xiàng)目情況，每季度安排人員深入一線進(jìn)行督查；委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)外投資項(xiàng)目開(kāi)展一次審計(jì)，對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。三是做好資金預(yù)算監(jiān)督。各項(xiàng)目公司已結(jié)合實(shí)際編制資金預(yù)算計(jì)劃，進(jìn)行日常的資金監(jiān)控。加大外地項(xiàng)目資金回籠，減輕企業(yè)資金壓力。計(jì)劃至今年年底外地項(xiàng)目累計(jì)回籠資金15億元，截至今年10月15日累計(jì)回籠資金10.33億元，其中2019年累計(jì)回籠資金5.52億元。四是加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)管理，合理控制企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，確保企業(yè)資金鏈安全。五是加強(qiáng)集體決策，嚴(yán)格落實(shí)控股集團(tuán)日常銀行融資報(bào)經(jīng)董事會(huì)研究決定、對(duì)外發(fā)行債券報(bào)經(jīng)思明區(qū)財(cái)政局審批程序。
8.關(guān)于“協(xié)調(diào)申請(qǐng)政府惠民政策落實(shí)不夠到位”的問(wèn)題
一是加強(qiáng)同民政、財(cái)政、殘聯(lián)等有關(guān)政府部門(mén)的聯(lián)系，抓緊把每年的補(bǔ)貼資金落實(shí)到位。2018年12月源泉山莊老年公寓爭(zhēng)取到了第一筆補(bǔ)貼153.26萬(wàn)元。二是加強(qiáng)管理，提升服務(wù)質(zhì)量，積極落實(shí)國(guó)企保障民生社會(huì)責(zé)任，將所屬和壽養(yǎng)老公司打造成規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化的品牌企業(yè)。三是對(duì)2名相關(guān)責(zé)任人作出問(wèn)責(zé)處理。
9.關(guān)于“服務(wù)民生宗旨意識(shí)不強(qiáng)”的問(wèn)題
一是所屬全和開(kāi)發(fā)集團(tuán)進(jìn)行業(yè)務(wù)部門(mén)整合，成立三個(gè)項(xiàng)目部，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，抓緊工程進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，金橋幼兒園項(xiàng)目于2019年4月開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2020年8月可交付使用。二是所屬全和開(kāi)發(fā)集團(tuán)制定了《代建項(xiàng)目管理辦法》，并于8月1日正式實(shí)施。三是積極對(duì)接相關(guān)部門(mén)，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，解決工程建設(shè)中可能遇到的問(wèn)題，確保工程順利推進(jìn)完成。四是對(duì)1名相關(guān)責(zé)任人作出問(wèn)責(zé)處理。
（二）黨的思想建設(shè)方面
10.關(guān)于“黨委學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不夠到位”的問(wèn)題
一是控股集團(tuán)黨委制定了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及十九大精神專(zhuān)題學(xué)習(xí)計(jì)劃，在每月黨委集中學(xué)習(xí)會(huì)上安排1-2人作重點(diǎn)發(fā)言。二是控股集團(tuán)黨委所屬各黨組織已開(kāi)展《習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話》大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)。三是積極開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想宣講活動(dòng)，已開(kāi)展“共產(chǎn)黨人的初心和使命—中華人民共和國(guó)成立七十周年”專(zhuān)題講座，控股集團(tuán)黨委書(shū)記講“敢擔(dān)當(dāng)，善拼搏，勇創(chuàng)新，推進(jìn)思明控股集團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展”黨課，開(kāi)展不忘初心牢記使命“七一”主題征文活動(dòng)。四是把“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)當(dāng)做加強(qiáng)理論武裝和思想教育的有力抓手，積極推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)宣傳貫徹。
11.關(guān)于“黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度落實(shí)不夠到位”的問(wèn)題
一是建立健全理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，堅(jiān)持每月集中學(xué)習(xí)1次，安排1-2人作重點(diǎn)發(fā)言，并使用專(zhuān)用學(xué)習(xí)記錄本、筆記本。二是年底將對(duì)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況進(jìn)行總結(jié)，并形成報(bào)告報(bào)送思明區(qū)委宣傳部。
12.關(guān)于“黨委對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的制度建設(shè)不夠重視”的問(wèn)題
一是控股集團(tuán)黨委成立意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)和部署。二是制定控股集團(tuán)《意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制》、《意識(shí)形態(tài)陣地管理辦法》。
13.關(guān)于“黨委落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不夠到位”的問(wèn)題
一是控股集團(tuán)各級(jí)黨組織傳達(dá)學(xué)習(xí)了中共中央辦公廳《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》等落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制重要文件，以及各級(jí)宣傳思想工作會(huì)議精神。二是控股集團(tuán)黨委把意識(shí)形態(tài)工作納入對(duì)所屬各黨總支2018年度落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查、《2019年黨建工作要點(diǎn)》、《2019年理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》、《2019年基層黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任書(shū)》，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)。三是7月12日召開(kāi)的巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì)中，黨委班子成員均對(duì)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行對(duì)照檢查。
14.關(guān)于“黨委意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患”的問(wèn)題
一是加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的檢查監(jiān)督通報(bào)，每半年對(duì)下屬公司落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行1次考核，把壓力傳導(dǎo)到位。二是制定控股集團(tuán)《意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制》和《意識(shí)形態(tài)陣地管理辦法》，強(qiáng)化陣地建設(shè)和管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批流程，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)容的審核，引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向。三是制定控股集團(tuán)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情處置應(yīng)急預(yù)案，履行管控職責(zé)。四是加強(qiáng)人員配備，充實(shí)新媒體管理員，及時(shí)跟蹤網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)應(yīng)對(duì)處置。
15.關(guān)于“支部組織生活制度不夠規(guī)范”的問(wèn)題
一是控股集團(tuán)黨委統(tǒng)一下發(fā)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)制度有關(guān)通知，指導(dǎo)所屬各黨總（支）部規(guī)范組織生活。二是控股集團(tuán)各黨總（支）部進(jìn)一步組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》，嚴(yán)格按照規(guī)定召開(kāi)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等，規(guī)范民主生活會(huì)及支部組織生活會(huì)等制度。三是對(duì)所屬尤溪開(kāi)元黨支部進(jìn)行整頓。8月20日尤溪開(kāi)元黨支部召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)，全體黨員開(kāi)展了嚴(yán)肅的批評(píng)與自我批評(píng)，對(duì)在組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中出現(xiàn)心得體會(huì)抄襲等問(wèn)題進(jìn)行深刻檢討及原因剖析，提出下一步的整改措施。四是舉一反三，控股集團(tuán)黨委不斷加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的監(jiān)督檢查，認(rèn)真查看臺(tái)賬，杜絕此類(lèi)情況再次發(fā)生。五是對(duì)8名相關(guān)責(zé)任作出問(wèn)責(zé)處理。
（三）黨的組織建設(shè)方面
16.關(guān)于“招聘規(guī)則不規(guī)范”的問(wèn)題
控股集團(tuán)修訂完善《招聘錄（任）用制度》，規(guī)范人員招聘規(guī)則程序，明確除內(nèi)部調(diào)劑外，凡人員招聘均需通過(guò)控股集團(tuán)網(wǎng)站或?qū)I(yè)人才網(wǎng)站發(fā)布公開(kāi)招聘信息。該制度于8月1日正式執(zhí)行。
17.關(guān)于“選人程序不規(guī)范”的問(wèn)題
一是規(guī)范制度建設(shè)?？毓杉瘓F(tuán)黨委修訂完善《干部選拔任用管理辦法（試行）》，嚴(yán)格規(guī)范干部選拔任用考核程序，今后干部選用考核做到“凡提必審、凡提必聽(tīng)、凡提必查”，堅(jiān)持黨管干部原則，將干部選拔任用等重大人事安排納入控股集團(tuán)黨委研究決策議程。二是及時(shí)糾正錯(cuò)誤。由各黨總支對(duì)2014年以來(lái)未嚴(yán)格按考核程序選拔任用的45人（53人次）進(jìn)行任期考核，總體評(píng)價(jià)全部稱職，予以繼續(xù)任用。
18.關(guān)于“黨委研究擬任人選程序不規(guī)范”的問(wèn)題
一是規(guī)范程序。控股集團(tuán)黨委在研究有關(guān)人事問(wèn)題時(shí)，嚴(yán)格按照中組部2018年修訂的《黨委(黨組)討論決定干部任免事項(xiàng)守則》的規(guī)定，由控股集團(tuán)黨委分管組織(人事)工作的領(lǐng)導(dǎo)或承擔(dān)組織(人事)職能工作的黨委辦公室負(fù)責(zé)人，逐個(gè)介紹擬任人選的推薦考察、任免理由等情況，與會(huì)人員逐一發(fā)表同意、不同意或緩議等明確意見(jiàn)，黨委書(shū)記末位表態(tài)。二是建章立制?？毓杉瘓F(tuán)黨委新修訂《干部選拔任用管理辦法（試行）》，嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用考核流程，把考核任用各個(gè)程序落地落實(shí)。三是強(qiáng)化監(jiān)督。充分發(fā)揮控股集團(tuán)紀(jì)委的監(jiān)督職能，進(jìn)一步加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督。
19.關(guān)于“黨建負(fù)責(zé)人兼職過(guò)多，黨建工作邊緣化”的問(wèn)題
一是針對(duì)控股集團(tuán)黨委至今尚未配備專(zhuān)職副書(shū)記抓黨建工作，且黨委委員只有6名的問(wèn)題，擬在思明區(qū)對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行新一輪改革中一并解決。二是針對(duì)3個(gè)黨總支專(zhuān)職副書(shū)記兼職過(guò)多問(wèn)題，集團(tuán)黨委已免去他們兼任的大多數(shù)職務(wù)，其他尚未免除的職務(wù)，有的因項(xiàng)目已進(jìn)入結(jié)算期，待項(xiàng)目結(jié)算后項(xiàng)目公司注銷(xiāo)，兼任職務(wù)自然免除，有的待年底完成離任審計(jì)后再調(diào)整，有的在下一步國(guó)企改革時(shí)再統(tǒng)籌解決。
20.關(guān)于“重業(yè)務(wù)輕黨建，存在‘兩張皮’現(xiàn)象”的問(wèn)題
一是控股集團(tuán)所屬黨組織逐級(jí)下達(dá)基層黨建工作責(zé)任清單、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任書(shū)，年底組織好基層黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核工作，強(qiáng)化層層壓力傳導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)黨建主責(zé)主業(yè)意識(shí)。二是加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍培訓(xùn)，提高黨建工作能力。已組織黨務(wù)干部參加“廈門(mén)黨建e家”管理員信息安全專(zhuān)題培訓(xùn)。三是嚴(yán)格按照思明區(qū)委要求，落實(shí)工作報(bào)告制度。四是對(duì)4名相關(guān)責(zé)任人作出問(wèn)責(zé)處理。
21.關(guān)于“黨建工作重形式輕落實(shí)”的問(wèn)題
一是控股集團(tuán)黨委下發(fā)《2019年基層黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任書(shū)》，督促各黨總支按照責(zé)任書(shū)要求每季度自查一次，以書(shū)面形式報(bào)告。二是控股集團(tuán)黨委將不定期組織抽查，平時(shí)的檢查情況作為年終考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。2019年4月-5月，對(duì)各黨總支2018年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況報(bào)思明區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)室。三是對(duì)26名相關(guān)責(zé)任人作出問(wèn)責(zé)處理。
22.關(guān)于“黨組織未按時(shí)換屆”的問(wèn)題
一是各黨總（支）部組織進(jìn)一步學(xué)習(xí)《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》，按規(guī)定完成換屆選舉工作。二是加強(qiáng)基層黨組織換屆管理。結(jié)合“廈門(mén)黨建e家”平臺(tái)，建立基層黨組織換屆臺(tái)賬，安排專(zhuān)人實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。三是對(duì)7名相關(guān)責(zé)任人作出問(wèn)責(zé)處理。
23.關(guān)于“黨總支成員長(zhǎng)期缺位”的問(wèn)題
一是2018年8月，控股集團(tuán)所屬全和開(kāi)發(fā)集團(tuán)黨總支、鼓浪嶼旅游集團(tuán)黨總支通過(guò)換屆配齊黨總支班子成員。二是增強(qiáng)工作責(zé)任意識(shí)，控股集團(tuán)黨委建立班子動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期摸底排查，嚴(yán)格執(zhí)行《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》，有缺位及時(shí)增補(bǔ)。三是對(duì)2名責(zé)任人作出問(wèn)責(zé)處理。
24.關(guān)于“基層黨建工作薄弱”的問(wèn)題
一是控股集團(tuán)黨委每年督促所屬三個(gè)黨總支按時(shí)召開(kāi)抓基層黨建工作述職評(píng)議會(huì)，黨委派員參加。二是建立黨建工作分析制度，每年召開(kāi)兩次黨建工作分析會(huì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題會(huì)，所屬三個(gè)黨總支均已召開(kāi)2019年上半年黨建工作分析會(huì)議，認(rèn)真查找并解決基層黨建中存在的突出問(wèn)題。三是控股集團(tuán)黨委及所屬黨總支加強(qiáng)對(duì)基層黨支部的督促指導(dǎo)，運(yùn)用“廈門(mén)黨建e家”平臺(tái)增強(qiáng)管理實(shí)效。四是加強(qiáng)黨務(wù)工作力量，增配黨辦副主任1名，二級(jí)公司均已設(shè)立黨建辦，配備專(zhuān)職黨務(wù)人員。五是對(duì)26名相關(guān)責(zé)任人作出問(wèn)責(zé)處理。
（四） 黨的作風(fēng)建設(shè)方面
25.關(guān)于“推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢”的問(wèn)題
一是今年4月海西金谷廣場(chǎng)施工場(chǎng)地歸還后，所屬開(kāi)元國(guó)投集團(tuán)督促各參建單位加大資源投入，搶抓工期，針對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度滯后問(wèn)題，多次召開(kāi)工程進(jìn)度推進(jìn)專(zhuān)題會(huì)議，約談總包單位領(lǐng)導(dǎo)，要求其加強(qiáng)管理，增加人員、財(cái)力、物力投入。二是要求其他各參建單位細(xì)化各自的進(jìn)度計(jì)劃，確保順利驗(yàn)收，6月30日完成海西金谷廣場(chǎng)項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收。三是所屬開(kāi)元國(guó)投集團(tuán)針對(duì)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)預(yù)驗(yàn)收整改通知單所提問(wèn)題，督促各參建單位整改到位并完善相關(guān)收尾工作。四是對(duì)2名責(zé)任人作出問(wèn)責(zé)處理。
26.關(guān)于“推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目決算不力”的問(wèn)題
一是所屬鼓浪嶼旅游集團(tuán)成立曾厝垵片區(qū)改造安置房A6、A7、A8地塊財(cái)務(wù)決算工作小組，積極主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目相關(guān)單位，抓緊推進(jìn)財(cái)務(wù)決算進(jìn)度。今年1月16日，已收回曾厝垵-廈大段項(xiàng)目拆遷安置房調(diào)配款人民幣800萬(wàn)元；4月23日，向思明區(qū)政府辦上報(bào)有關(guān)協(xié)調(diào)報(bào)審事宜，思明區(qū)政府辦召開(kāi)兩次專(zhuān)題會(huì)推進(jìn)安置房調(diào)配單價(jià)確定；7月3日，與思明區(qū)財(cái)審中心研究商定該項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)審事宜。目前，思明區(qū)財(cái)審中心已接收?qǐng)?bào)審材料并正在審核中。二是對(duì)2名相關(guān)責(zé)任人作出問(wèn)責(zé)處理。
27.關(guān)于“推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在慢作為”的問(wèn)題
一是所屬全和開(kāi)發(fā)集團(tuán)進(jìn)行業(yè)務(wù)部門(mén)整合，制定了《代建項(xiàng)目管理辦法》，并于8月1日正式實(shí)施。二是督促推進(jìn)項(xiàng)目保質(zhì)保量如期完成，思明區(qū)青少年宮工程預(yù)計(jì)2023年10月交付使用；群眾文化藝術(shù)活動(dòng)中心改擴(kuò)建項(xiàng)目預(yù)計(jì)2020年1月交付使用。每月經(jīng)思明區(qū)教育局向思明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐三組報(bào)送進(jìn)度情況表。三是對(duì)7名責(zé)任人作出問(wèn)責(zé)處理。
28.關(guān)于“接待管理不規(guī)范”的問(wèn)題
一是控股集團(tuán)修訂完善《企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理實(shí)施細(xì)則》，完善接待審批相關(guān)程序，嚴(yán)格對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”進(jìn)行審查把關(guān)，嚴(yán)格接待審批流程，制度于8月1日正式實(shí)施。二是對(duì)超次數(shù)接待、同城接待，購(gòu)買(mǎi)香煙和高檔酒水、禮品進(jìn)行自查，違規(guī)部分已責(zé)令退款，共計(jì)32173元。三是對(duì)6名相關(guān)責(zé)任人作出問(wèn)責(zé)處理。
29.關(guān)于“國(guó)內(nèi)差旅管理不嚴(yán)”的問(wèn)題
一是按照控股集團(tuán)新修訂《出差管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)內(nèi)差旅管理各項(xiàng)規(guī)定。二是所屬開(kāi)元國(guó)投集團(tuán)已收回出差超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)餐費(fèi)335元。三是控股集團(tuán)紀(jì)委已對(duì)出差滯留、繞道問(wèn)題進(jìn)行核查，核查結(jié)果無(wú)證據(jù)說(shuō)明存在滯留、繞道問(wèn)題。四是所屬鼓浪嶼旅游集團(tuán)已將差旅費(fèi)25848元退回下屬公司。五是對(duì)4名相關(guān)責(zé)任人作出問(wèn)責(zé)處理。
30.關(guān)于“因公出國(guó)（境）管理不規(guī)范”的問(wèn)題
一是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行因公、因私出國(guó)（境）管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行審批流程和報(bào)批規(guī)定，防止此類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生。二是上級(jí)紀(jì)檢部門(mén)已對(duì)該事項(xiàng)作出處理，當(dāng)事人已退還應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)款項(xiàng)3911.58元。
31.關(guān)于“培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)管理不規(guī)范”的問(wèn)題
一是嚴(yán)格執(zhí)行控股集團(tuán)培訓(xùn)報(bào)銷(xiāo)管理規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)化培訓(xùn)報(bào)銷(xiāo)的審核把關(guān)，嚴(yán)禁報(bào)銷(xiāo)社會(huì)化培訓(xùn)費(fèi)用。二是調(diào)整財(cái)務(wù)列支科目，已將“中國(guó)夢(mèng)—走進(jìn)創(chuàng)業(yè)新起點(diǎn)”培訓(xùn)費(fèi)用從海西金谷廣場(chǎng)項(xiàng)目中調(diào)出，列為管理費(fèi)用。
32.關(guān)于“涉嫌公車(chē)私用”的問(wèn)題
一是控股集團(tuán)修訂完善《車(chē)輛管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行公車(chē)管理使用規(guī)定。二是已召集控股集團(tuán)所屬公司行政部及所有公車(chē)駕駛員共89人對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行統(tǒng)一學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。三是結(jié)合“1+X”專(zhuān)項(xiàng)督查，組織定期檢查與不定期突擊抽查，保持震懾，增強(qiáng)長(zhǎng)效治理成效。四是對(duì)涉嫌公車(chē)私用2名駕駛員進(jìn)行處理，其中1人已由控股集團(tuán)作出黨政紀(jì)處理，1人由思明區(qū)紀(jì)委正在處理中。
33.關(guān)于“違規(guī)向職工出租房屋”的問(wèn)題
一是責(zé)令所屬中山公司對(duì)內(nèi)部房屋租賃問(wèn)題進(jìn)行自查，清退違規(guī)向內(nèi)部職工出租的房屋，并根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)員工不應(yīng)享受的政策性房源面積租金的評(píng)估結(jié)果，當(dāng)事人已補(bǔ)交租金72400.92元。二是責(zé)令中山公司糾正擅自按公有住房租金八折優(yōu)惠向內(nèi)部職工收取房租的做法，責(zé)令6名當(dāng)事人補(bǔ)交差額租金共23173.58元。三是嚴(yán)格執(zhí)行控股集團(tuán)新修訂的《資產(chǎn)出租管理辦法》，加強(qiáng)內(nèi)部審核把關(guān)，控股集團(tuán)不定期進(jìn)行檢查。四是中山公司對(duì)所有出租房源建立臺(tái)賬，避免類(lèi)似事件再次發(fā)生。五是對(duì)3名相關(guān)責(zé)任人作出問(wèn)責(zé)處理。
34.關(guān)于“未按公開(kāi)招標(biāo)方式出租房產(chǎn)”的問(wèn)題
一是對(duì)外出租房產(chǎn)，按照市、區(qū)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)出租管理辦法及控股集團(tuán)新修訂的《資產(chǎn)出租管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)公開(kāi)招租程序。2018年3月所屬中山公司118間店面到期后，已采取對(duì)外公開(kāi)招租的方式招租。二是履行逐級(jí)審批決策程序，資產(chǎn)公開(kāi)招租按規(guī)定經(jīng)中山公司辦公會(huì)研究同意。對(duì)重大資產(chǎn)出租按規(guī)定報(bào)思明區(qū)政府相關(guān)部門(mén)審批。三是規(guī)范資產(chǎn)出租業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格按控股集團(tuán)《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法》的規(guī)定，對(duì)資產(chǎn)出租過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行防控。四是對(duì)資產(chǎn)出租情況納入信息公開(kāi)范圍，執(zhí)行一年一公開(kāi)。五是對(duì)2名相關(guān)責(zé)任人作出問(wèn)責(zé)處理。
35.關(guān)于“設(shè)置租賃拍賣(mài)排他性條款”的問(wèn)題
一是修訂完善控股集團(tuán)《資產(chǎn)出租管理辦法》，明確要求房產(chǎn)出租必須堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則。二是成立資產(chǎn)招租評(píng)審小組，對(duì)資產(chǎn)出租公開(kāi)發(fā)布信息執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，履行房產(chǎn)招租審批流程。三是將資產(chǎn)出租情況納入信息公開(kāi)范圍，執(zhí)行一年一公開(kāi)。四是對(duì)2名相關(guān)責(zé)任人作出問(wèn)責(zé)處理。
36.關(guān)于“未按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)合理設(shè)定房產(chǎn)招租起拍價(jià)”的問(wèn)題
一是修訂控股集團(tuán)《資產(chǎn)出租管理辦法》，明確規(guī)定“對(duì)于出租建筑面積500平方米以上或市場(chǎng)調(diào)查月租金20000元以上的房產(chǎn)出租底價(jià)，應(yīng)比照中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)確定”。二是成立資產(chǎn)招租評(píng)審小組，對(duì)資產(chǎn)出租公開(kāi)發(fā)布信息執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，履行房產(chǎn)招租審批流程。三是對(duì)資產(chǎn)出租情況納入信息公開(kāi)范圍，執(zhí)行一年一公開(kāi)。四是對(duì)1名相關(guān)責(zé)任人作出問(wèn)責(zé)處理。
37.關(guān)于“房產(chǎn)招租信息未在規(guī)定渠道發(fā)布”的問(wèn)題
一是控股集團(tuán)二級(jí)公司已各自召開(kāi)資產(chǎn)出租管理辦法的培訓(xùn)學(xué)習(xí)會(huì)。二是房產(chǎn)招租信息發(fā)布嚴(yán)格按照控股集團(tuán)新修訂的《資產(chǎn)出租管理辦法》相關(guān)條款執(zhí)行。三是成立資產(chǎn)招租評(píng)審小組，對(duì)資產(chǎn)出租公開(kāi)發(fā)布信息執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，履行房產(chǎn)招租審批流程。四是將資產(chǎn)出租公開(kāi)發(fā)布信息列入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理。五是對(duì)1名相關(guān)責(zé)任人作出問(wèn)責(zé)處理。
38.關(guān)于“房產(chǎn)空置時(shí)間長(zhǎng)，不利于國(guó)有資產(chǎn)的保值增值”的問(wèn)題
一是鑒于市土總已向思明區(qū)法院提起訴訟要求收回該地塊，案件尚未判決，因此該地塊房產(chǎn)招商問(wèn)題需待市區(qū)主管部門(mén)協(xié)商解決地塊問(wèn)題后方可推進(jìn)。二是舉一反三，所屬鼓浪嶼旅游集團(tuán)梳理已到期或即將到期的房產(chǎn)，并做好公開(kāi)招租準(zhǔn)備工作。2019年1月-7月已通過(guò)公開(kāi)招租出租房產(chǎn)面積約11000平方米。三是鼓浪嶼旅游集團(tuán)明確所管轄資產(chǎn)空置半年以上的，要分析原因，若確定是不主動(dòng)作為造成的，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。四是對(duì)2名相關(guān)責(zé)任人作出問(wèn)責(zé)處理。
（五）黨的紀(jì)律建設(shè)方面
39.關(guān)于“談心談話落實(shí)不到位”的問(wèn)題
一是控股集團(tuán)各級(jí)黨組織組織學(xué)習(xí)廈門(mén)市紀(jì)委、市委組織部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨內(nèi)談話制度的通知》文件規(guī)定，切實(shí)把談心談話制度落到實(shí)處。二是根據(jù)控股集團(tuán)《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法》，各公司均開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單。三是廣泛開(kāi)展談心談話，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)開(kāi)展談話。
40.關(guān)于“警示教育不到位”的問(wèn)題
一是加強(qiáng)廉政宣傳教育力度，已組織200多名黨員干部參觀江夏堂家風(fēng)家訓(xùn)館，觀看多部電教片，開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪講座等。二是控股集團(tuán)所屬黨總支已制定2019年下半年廉政教育計(jì)劃，結(jié)合本單位典型案例，開(kāi)展警示教育，打好“預(yù)防針”。三是轉(zhuǎn)發(fā)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案例通報(bào)，要求下屬黨組織積極組織學(xué)習(xí)，筑牢思想防線。
41.關(guān)于“拆分可有效整合工程項(xiàng)目，直接對(duì)外發(fā)包”的問(wèn)題
一是思明區(qū)政府8月30日專(zhuān)題會(huì)同意所屬思明市政園林公司結(jié)合思明區(qū)管養(yǎng)特點(diǎn)，劃分片區(qū)，按年度公開(kāi)采購(gòu)管養(yǎng)協(xié)作單位。現(xiàn)已完成片區(qū)管養(yǎng)協(xié)作單位招標(biāo)采購(gòu)工作，10月1日起已正式實(shí)施；同時(shí)，已完成公開(kāi)采購(gòu)井蓋、草花、農(nóng)藥、肥料、瀝青等主材年度供應(yīng)商，目前已全部完成主材采購(gòu)工作。二是所屬房屋修建公司已制定并下發(fā)《房屋工程類(lèi)材料供貨商、勞務(wù)分包商名錄》、《市政園林類(lèi)材料供貨商、勞務(wù)分包商名錄》、《房屋修建材料供貨商、勞務(wù)分包商準(zhǔn)入和清退暫行管理辦法》。三是根據(jù)控股集團(tuán)《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法》，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，每半年一次對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行檢查。四是對(duì)4名相關(guān)責(zé)任人作出問(wèn)責(zé)處理。
42.關(guān)于“工程項(xiàng)目違規(guī)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式確定施工方”的問(wèn)題。
一是工程采購(gòu)嚴(yán)格按照控股集團(tuán)新修訂的《招標(biāo)采購(gòu)管理辦法》執(zhí)行。二是規(guī)范工程采購(gòu)業(yè)務(wù)流程，前期、成控、工程管理各部門(mén)對(duì)工程采購(gòu)各環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)，根據(jù)控股集團(tuán)《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法》，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估和防控，不定期派人前往項(xiàng)目點(diǎn)進(jìn)行檢查。三是把工程采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目納入信息公開(kāi)范圍，進(jìn)行一年一公開(kāi)。四是對(duì)2名相關(guān)責(zé)任人作出問(wèn)責(zé)處理。
43.關(guān)于“違反規(guī)定設(shè)置排他性限制條款”的問(wèn)題
一是嚴(yán)格遵守控股集團(tuán)《招標(biāo)采購(gòu)管理辦法》，以及各項(xiàng)法規(guī)與政策，不設(shè)置排他性條款。二是明確要求今后涉及服務(wù)類(lèi)采購(gòu)的項(xiàng)目必須要委托第三方進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。三是按照控股集團(tuán)《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法》，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估和防控，年底開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作考核，重點(diǎn)檢查工程采購(gòu)情況。四是對(duì)2名相關(guān)責(zé)任人作出問(wèn)責(zé)處理。
44.關(guān)于“控股集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)因私出國(guó)（境）未報(bào)備”的問(wèn)題
一是控股集團(tuán)所屬各支部已組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》等規(guī)定。二是控股集團(tuán)紀(jì)委就“控股集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)因私出國(guó)（境）未報(bào)備”的情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查，形成報(bào)告，并已報(bào)上級(jí)部門(mén)，正在處理中。
45.關(guān)于“因私出國(guó)（境）未辦理審批手續(xù)”的問(wèn)題
一是今年2月20日下發(fā)控股集團(tuán)因私出國(guó)（境）通知，對(duì)應(yīng)進(jìn)行證（照）管理的人員進(jìn)行明確，并于3月1日起執(zhí)行。二是在下發(fā)通知基礎(chǔ)上，制定控股集團(tuán)《因私出國(guó)（境）管理辦法》，按分級(jí)管理的辦法擴(kuò)大證（照）保管范圍，并于8月1日正式執(zhí)行。
46.關(guān)于“黨員因私出國(guó)（境）未按規(guī)定辦理黨籍管理手續(xù)”的問(wèn)題
一是繼續(xù)執(zhí)行2016年6月14日控股集團(tuán)黨委下發(fā)的加強(qiáng)黨員因私出國(guó)（境）管理的通知。二是今年8月1日開(kāi)始執(zhí)行控股集團(tuán)《因私出國(guó)（境）管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)出國(guó)（境）黨員保留黨籍的審核管理。
47.關(guān)于“實(shí)際到達(dá)地與報(bào)批目的地不符”的問(wèn)題
一是責(zé)令兩名當(dāng)事人作出書(shū)面情況說(shuō)明。二是嚴(yán)格按照控股集團(tuán)《因私出國(guó)（境）管理辦法》，加強(qiáng)黨員干部因私出國(guó)（境）管理。
（六）奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利方面
48.關(guān)于“黨委未向區(qū)委報(bào)告年度工作”的問(wèn)題
一是控股集團(tuán)各級(jí)黨組織進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》、《黨組工作條例》，把規(guī)定要求落到實(shí)處。二是貫徹落實(shí)思明區(qū)委十一屆十一次全會(huì)精神，結(jié)合控股集團(tuán)工作發(fā)展實(shí)際，助力破解“思明之問(wèn)”，加強(qiáng)與上級(jí)組織聯(lián)系，按照上級(jí)要求，及時(shí)向思明區(qū)委報(bào)告年度工作。三是對(duì)2名相關(guān)責(zé)任人作出問(wèn)責(zé)處理。
49.關(guān)于“黨委落實(shí)從嚴(yán)治黨不力”的問(wèn)題
一是控股集團(tuán)黨委成立落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，全面加強(qiáng)落實(shí)從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度。二是控股集團(tuán)黨委每年至少召開(kāi)2次黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題會(huì)，8月16日，召開(kāi)了今年上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題會(huì)。三是加強(qiáng)對(duì)下屬公司檢查，針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)每年至少組織1次檢查，今年4月-5月，對(duì)所屬黨總支2018年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況報(bào)思明區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)室。四是對(duì)1名相關(guān)責(zé)任人作出問(wèn)責(zé)處理。
50.關(guān)于“雙報(bào)告制度執(zhí)行不到位”的問(wèn)題
一是控股集團(tuán)黨委已組織學(xué)習(xí)中共思明區(qū)委印發(fā)的《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》。二是嚴(yán)格落實(shí)“雙報(bào)告”制度，年底按要求向思明區(qū)委、思明區(qū)紀(jì)委報(bào)告。
51.關(guān)于“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理不到位”的問(wèn)題
一是控股集團(tuán)修訂完善《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法》，于8月1日下發(fā)執(zhí)行。二是所屬各公司已按照要求落實(shí)2019年廉政風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)工作，包括制定業(yè)務(wù)流程圖、明確部門(mén)和崗位職責(zé)，結(jié)合崗位和業(yè)務(wù)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并制定防控措施、明確責(zé)任人。三是對(duì)1名相關(guān)責(zé)任人作出問(wèn)責(zé)處理。
52.關(guān)于“紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職過(guò)多”的問(wèn)題
一是及時(shí)補(bǔ)充紀(jì)檢力量，配備專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察干部1名。二是紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職過(guò)多問(wèn)題待思明區(qū)對(duì)國(guó)企新一輪改革一并完成。
53.關(guān)于“履行監(jiān)督職責(zé)不到位”的問(wèn)題
一是控股集團(tuán)各級(jí)黨組織組織學(xué)習(xí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。二是每年對(duì)所屬公司領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，于年底前作出評(píng)估與年終總結(jié)，一并向控股集團(tuán)黨委和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。
54.關(guān)于“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)存在‘寬松軟’現(xiàn)象”的問(wèn)題
對(duì)海西金谷廣場(chǎng)消防工程項(xiàng)目招標(biāo)違反規(guī)定問(wèn)題，控股集團(tuán)紀(jì)委對(duì)原處理結(jié)果重新核查，對(duì)3名相關(guān)人員進(jìn)行追加問(wèn)責(zé)。
55.關(guān)于“執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’不到位”的問(wèn)題
一是督促所屬各公司嚴(yán)格執(zhí)行控股集團(tuán)《招標(biāo)采購(gòu)管理辦法》，對(duì)違規(guī)操作發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅處理一起。二是控股集團(tuán)紀(jì)委對(duì)2013年以來(lái)思明區(qū)審計(jì)報(bào)告提出的問(wèn)題及整改落實(shí)情況進(jìn)行梳理，對(duì)6名相關(guān)責(zé)任人作出問(wèn)責(zé)處理。
56.關(guān)于“紀(jì)檢信訪舉報(bào)件辦理不規(guī)范”的問(wèn)題
一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)。二是規(guī)范信訪件辦理流程，于8月13日制定下發(fā)控股集團(tuán)《檢控類(lèi)信訪件辦理流程》。
（七）巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督整改方面
57.關(guān)于“對(duì)省委巡視反饋意見(jiàn)整改不到位”的問(wèn)題
一是所屬開(kāi)元國(guó)投集團(tuán)會(huì)同相關(guān)部門(mén)清理核銷(xiāo)長(zhǎng)期投資，挽回國(guó)有資產(chǎn)，收回欠款40.1萬(wàn)元，經(jīng)上級(jí)部門(mén)同意共核銷(xiāo)106萬(wàn)元。二是對(duì)2名相關(guān)責(zé)任人作出問(wèn)責(zé)處理。
58.關(guān)于“長(zhǎng)期投資管理跟蹤不到位”的問(wèn)題
一是因鷺江道開(kāi)發(fā)公司投資款200萬(wàn)元只涉及到市區(qū)政府之間的國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)問(wèn)題，不涉及民營(yíng)投資主體，因此所屬開(kāi)元國(guó)投集團(tuán)已與上級(jí)部門(mén)進(jìn)行了多次溝通，并到市政集團(tuán)了解情況。二是發(fā)函給市政集團(tuán)下屬管理單位并已收到回函，委托中介機(jī)構(gòu)并已出具資產(chǎn)損失鑒證報(bào)告。下一步將根據(jù)資產(chǎn)損失鑒證報(bào)告向思明區(qū)政府申請(qǐng)賬務(wù)核銷(xiāo)。
59.關(guān)于“長(zhǎng)期股權(quán)投資未及時(shí)收回”的問(wèn)題
所屬開(kāi)元國(guó)投集團(tuán)提出股權(quán)按評(píng)估掛牌方式轉(zhuǎn)讓退出，相關(guān)企業(yè)認(rèn)為該方式與原有協(xié)議相悖，相關(guān)評(píng)估工作無(wú)法順利開(kāi)展。為此開(kāi)元國(guó)投集團(tuán)向法律顧問(wèn)進(jìn)行咨詢，律師根據(jù)最新法律規(guī)定，認(rèn)為原有協(xié)議約定仍然有效；經(jīng)與思明區(qū)主管部門(mén)溝通，擬采取“帶原合同評(píng)估，并附原合同進(jìn)行股權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓方式”退出股權(quán)，收回投資款項(xiàng)。經(jīng)開(kāi)元國(guó)投集團(tuán)與各企業(yè)大股東進(jìn)行了多次溝通協(xié)調(diào)，相關(guān)股權(quán)評(píng)估、掛牌工作正按程序推進(jìn)。
三、巡察反饋問(wèn)題線索的處理情況
巡察期間，控股集團(tuán)紀(jì)委共收到思明區(qū)紀(jì)委轉(zhuǎn)來(lái)的信訪件3份?？毓杉瘓F(tuán)黨委、紀(jì)委高度重視，積極配合，認(rèn)真做好問(wèn)題線索核查?，F(xiàn)已完成對(duì)相關(guān)人員涉及問(wèn)題的核查工作，并對(duì)5名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，其中誡勉談話1人、談話提醒2人、批評(píng)教育2人。
四、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施
針對(duì)巡察反饋的59個(gè)問(wèn)題，控股集團(tuán)黨委已完成整改46個(gè)，基本完成整改9個(gè)，未完成整改4個(gè)，追繳收回1006.59萬(wàn)元，已經(jīng)取得了階段性的成果，但是與全面完成整改、與上級(jí)要求和群眾期盼還存在一定差距，許多整改措施需要長(zhǎng)期堅(jiān)持，一些復(fù)雜性問(wèn)題還需進(jìn)一步溝通協(xié)調(diào)解決。接下來(lái)，控股集團(tuán)黨委將深化整改責(zé)任落實(shí)，做好巡察“后半篇文章”，確保反饋意見(jiàn)件件落實(shí)到位，鞏固巡察成果，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
（一）繼續(xù)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，筑牢國(guó)企“根”和“魂”
始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮控股集團(tuán)黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決貫徹中央決策，認(rèn)真執(zhí)行省、市、區(qū)各項(xiàng)部署，切實(shí)展現(xiàn)國(guó)企的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。貫徹落實(shí)控股集團(tuán)黨委議事規(guī)則、“三重一大”決策制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，確保黨在各項(xiàng)決策部署中的領(lǐng)導(dǎo)作用。
（二）繼續(xù)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，發(fā)揮國(guó)企黨建引領(lǐng)作用
樹(shù)牢黨建主責(zé)主業(yè)意識(shí)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，履行“一崗雙責(zé)”，層層傳導(dǎo)壓力。抓好組織規(guī)范化建設(shè)，貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等組織生活制度。加強(qiáng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、控股集團(tuán)各項(xiàng)管理規(guī)定，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)傾向性、苗頭性問(wèn)題及時(shí)糾偏。強(qiáng)化黨建工作分析和考核，著力查找并解決基層黨建中存在的突出問(wèn)題。創(chuàng)新黨建工作方式方法，圍繞企業(yè)中心工作，找準(zhǔn)和依托各種活動(dòng)載體,使基層黨建工作落到實(shí)處、充滿活力、富有成效。
（三）繼續(xù)堅(jiān)持黨管干部原則，建立忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍
堅(jiān)持黨管干部原則，完善選人用人機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮控股集團(tuán)黨委在選人用人工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。完善招聘工作，貫徹落實(shí)控股集團(tuán)《招聘管理制度》，堅(jiān)持公開(kāi)招聘。完善干部提拔任用工作，貫徹落實(shí)控股集團(tuán)《干部選拔任用管理辦法（試行）》，嚴(yán)格任用程序。完善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)年輕干部、專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，進(jìn)一步解決干部兼職過(guò)多問(wèn)題，建立合理的人才梯隊(duì)。轉(zhuǎn)變用人理念，貫徹落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)廣大職工開(kāi)拓進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為，為企業(yè)發(fā)展凝聚力量。
（四）繼續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量
增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。加強(qiáng)投融資業(yè)務(wù)方面的學(xué)習(xí)，提高對(duì)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的分析和研判能力，提高投資和項(xiàng)目管理能力。加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)管理，按月做好企業(yè)經(jīng)濟(jì)分析，將資產(chǎn)負(fù)債率控制在合理水平，確保企業(yè)資金鏈安全。加強(qiáng)資金預(yù)算監(jiān)督，認(rèn)真做好資金預(yù)算計(jì)劃，加快項(xiàng)目建設(shè)及銷(xiāo)售回款，減輕企業(yè)資金壓力。加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)溝通，完善監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮監(jiān)事會(huì)職能，主動(dòng)接受監(jiān)督，及時(shí)化解企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
（五）繼續(xù)做好巡察整改，鞏固整改成果
持續(xù)抓好巡察反饋問(wèn)題的整改，落實(shí)整改主體責(zé)任，不斷鞏固整改成果。對(duì)于已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，防止問(wèn)題回潮。對(duì)于一時(shí)解決不了，需要一定時(shí)間整改到位的，加強(qiáng)與相關(guān)單位和部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格臺(tái)賬管理，一個(gè)一個(gè)督辦，一個(gè)一個(gè)銷(xiāo)號(hào)。對(duì)于需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的，如各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)跟蹤和監(jiān)督，確保見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的效果。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反饋。聯(lián)系電話:0592-2952073；通信地址:廈門(mén)市觀音山商務(wù)營(yíng)運(yùn)中心18號(hào)樓18層，思明控股集團(tuán)黨委辦公室，郵政編碼：361000；電子郵箱:1004388678@qq.com。
供稿：中共廈門(mén)思明國(guó)有控股集團(tuán)有限公司委員會(huì)
2019年11月6日
撰稿：童宇潔 值班編輯：陳哲健 審核：潘用樹(shù)
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